2011土地定额编制规定

土地开发整理项目

预算编制规定

目    录

第一章  总则   …………………………………………………………………(205)

第二章  项目预算文件的组成   ………………………………………………(206)

第三章  项目划分   ……………………………………………………………(208)

第四章  费用构成   ……………………………………………………………(218)

第一节  概述   ……………………………………………………………(218)

第二节  工程施工费   ……………………………………………………(219)

第三节  设备购置费   ……………………………………………………(222)

第四节  其他费用   ………………………………………………………(222)

第五节  不可预见费   ……………………………………………………(224)

第五章  编制方法及计算标准   ………………………………………………(225)

第一节  基础单价编制   …………………………………………………(225)

第二节  工程施工费单价编制   …………………………………………(229)

第三节  土地开发整理项目预算编制   …………………………………(231)

第六章  预算表格及格式   ……………………………

第一章  总    则

一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。

二、本规定适用于使用新增建设用地土地有偿使用费的土地开发整理项目；其他投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。

三、土地开发整理项目预算由项目承担单位组织具备相关资质的单位负责编制，编制人员须具有相关执业资格。

四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。

第二章项目预算文件的组成

项目预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算表及附件组成。

一、封面应按规定格式制作(详见本规定第六章)。项目承担单位和预算编制单位均须加盖印章，负责人、复核人和编制人均须加盖印章或签字，编制日期须如实填写。

二、目录应按预算表的表号顺序编排。

三、预算编制说明应力求文字简明扼要。主要包括：

(一) 项目概况

说明项目的性质、类型、建设规模(总规模；开发、整理、复垦的规模)，项目地点及地貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地率，项目工程布置形式、工程内容及工程量、主要材料用量，施工工期，项目预算总投资，申请投资金额，其他资金来源情况，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。

(二) 预算编制依据

1. 预算编制原则和依据；

2. 人工预算单价，主要材料预算价格，施工用电、水、风等基础预算单价的计算依据；

3. 主要设备预算价格的编制依据；

4. 指标、定额、费用的计算标准及依据；

5. 拆迁规模、拆迁补偿标准的确定依据；

6. 项目规划设计图纸、说明及相应批准文号；

7. 项目施工组织设计或施工方案(涉及拆迁补偿工程的应含拆迁补偿方案)。

(三) 主要工程量计算及确定说明

应简要说明项目预算表中涉及的分部工程主要工程量的计算方法、过程和确定依据等。

(四) 项目技术经济指标分析

着重分析投入与产出的社会、经济和生态环境效益，内容主要包括实物工程量与投资估算的比较分析，施工方案与技术需要的可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。

(五) 其他需要说明的事项

主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但未能在表格中反映的事项。

四、预算表应按规定的预算表格形式填制(详见本规定第六章)。主要包括：

(一) 总预算及分年度预算表：汇总项目总预算和编制分年度预算的表格。

(二) 预算总表：反映一个项目及各个部分所需投资总额的预算表。

(三) 工程施工费预算表：反映项目施工投资额度及单项工程预算明细的预算表。

(四) 设备购置费预算表：反映各单项工程设备购置费的预算表。

(五) 其他费用预算表：反映项目全程实施管理费用的预算表。

(六) 不可预见费预算表：反映项目可能发生的不可预见因素造成项目预算变化的预算表。

(七) 季度分月用款计划表：反映项目根据施工进度计划编制的季度分月用款计划的明细表。

(八) 预算附表：反映预算书各主要基础价格、工程施工费单价计算及其他相关技术经济数据的表格。

1. 人工预算单价计算表；

2. 主要材料预算价格计算表；

3. 将要材料预算价格表；

4. 机械台班预算单价计算表；

5. 混凝土、砂浆单价计算表；

6. 工程施工费单价分析表；

7. 补充定额子目计算表；

8. 补充施工机械台班费计算表；

9. 人工及主要材料用量汇总表；

10. 工程量统计表；

注：在预算附表最后附“材料信息价复印件”

五、附件由项目申报书、可行性研究报告(摘要)和项目评审报告等组成。

(一) 项目申报书

是项目预算文件的重要补充文件。其内容包括项目申请理由及项目主要内容、项目部分目标、阶段性目标、项目组织实施条件、项目支出预算明细表等，具体格式详见本规定第六章。

(二) 可行性研究报告(摘要)

是项目预算文件的基础文件。其内容包括项目情况、项目必要性与可行性、项目实施条件、实施进度与计划安排、主要结论等，具体格式详见本规定第六章。

(三) 项目评审报告

是项目预算文件的建议性文件。其内容包括项目基本情况、项目可行性评审、项目预算评审、项目风险与不确定因素、评审总体结论等，具体格式详见本规定第六章。

第三章项目划分

根据土地开发整理项目的工程性质，其工程项目分别按土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程及其他工程划分，工程各部分设一、二、三、四共4个等级项目。其中，三、四级项目可结合项目具体情况作必要的增删。

第一部分  土地开发整理工程